為貫徹落實(shí)《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，減少農藥包裝廢棄物隨意丟棄，保障公眾健康，保護生態(tài)環(huán)境，2023年12月25日，自治區農牧廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《內蒙古自治區農藥包裝廢棄物回收處理指導意見(jiàn)》。現將相關(guān)內容作如下解讀。

一、出臺背景

2017年國家首次提出回收農藥包裝廢棄物，2020年農業(yè)農村部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部出臺《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，要求各地探索建立回收和管理長(cháng)效運行機制，此后還納入塑料污染治理工作中。自治區出臺細化的指導意見(jiàn)，旨在進(jìn)一步規范我區農藥包裝廢棄物的回收處理工作，確保達到國家要求。

二、主要目標

《指導意見(jiàn)》明確提出，逐步在全區建立農藥包裝廢棄物回收處理體系和工作機制，實(shí)現農藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店農藥包裝廢棄物回收設施全覆蓋，提出到2025年全區農藥包裝廢棄物回收率應達到80%以上。

三、主要任務(wù)

自治區在農藥包裝廢棄物回收處理方面，提出8項主要任務(wù)。一是組織調查監測。由旗縣農牧部門(mén)組織開(kāi)展，摸清農藥包裝廢棄物底數。二是制定實(shí)施方案。各盟市農牧廳部門(mén)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)結合實(shí)際制定農藥包裝廢棄物處理實(shí)施方案，因地制宜細化任務(wù)，明確分工。三是明確回收主體。進(jìn)一步明確農藥生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者回收主體責任，農藥生產(chǎn)者要改進(jìn)農藥包裝，便于清洗和回收。農藥經(jīng)營(yíng)者都要設立回收設施，不得拒收其銷(xiāo)售農藥的包裝。農藥使用者要利用稀釋過(guò)程清洗包裝，并主動(dòng)交回。四是網(wǎng)點(diǎn)建設管理。原則上每個(gè)行政村建立至少1個(gè)農藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)，每個(gè)鄉鎮建立1個(gè)農藥包裝廢棄物轉運站點(diǎn)，每個(gè)旗縣建立1個(gè)農藥包裝廢棄物集中存放站點(diǎn)，轉運過(guò)程中要采取防雨、防滲漏、防遺撒等措施，設置安全標識。五是分類(lèi)回收處理。各地可以按照材質(zhì)等方式進(jìn)行分類(lèi)，自治區鼓勵資源化利用，資源化利用單位需盟市申報經(jīng)自治區公布后實(shí)施。六是引導源頭減量。自治區鼓勵生產(chǎn)企業(yè)使用便于回收、清洗和利用的包裝，鼓勵使用者開(kāi)展集中統一的統防統治，使用大包裝，從源頭上減少包裝量。七是保障處理費用。處理費用由相應的農藥生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者承擔，農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不明確的，按照自治區規定，由屬地縣級人民政府財政列支。八是發(fā)展社會(huì )化服務(wù)。自治區鼓勵開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處理和資源化利用社會(huì )化服務(wù)，并培育專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。

四、部門(mén)職責

指導意見(jiàn)明確，盟市和旗縣農牧部門(mén)負責本行政區域內農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者履行農藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的監督管理，調查本行政區域內農藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責本行政區域內農藥包裝廢棄物回收處理活動(dòng)環(huán)境污染防治的監督管理。

五、保障措施

一是強化組織領(lǐng)導。農藥包裝廢棄物回收處理工作涉及農牧和生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，要求各地強化責任意識，建立健全工作制度，協(xié)同推進(jìn)工作。二是完善政策措施。各地可結合實(shí)際，支持農藥包裝廢棄物回收處理工作，引導社會(huì )力量參與，不斷加強和完善回收處置體系。三是加大資金保障。各地可爭取本級財政資金加大對農藥包裝廢棄物回收處理的支持力度，包裝保障回收處理工作順利進(jìn)行。各地可以和農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者協(xié)商確定農藥包裝廢棄物回收處置義務(wù)的具體履行方式。四是開(kāi)展宣傳引導。開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收處置的普及、宣傳與推廣，充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等途徑，宣傳農藥包裝廢棄物亂丟亂棄帶來(lái)的危害性和安全處理重要性，形成全社會(huì )共同參與和監督的良好氛圍。五是落實(shí)監督執法。將農藥包裝廢棄物回收處置納入農業(yè)執法監管，加大農藥包裝廢棄物回收處置的執法力度，按照《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等有關(guān)規定查處違規行為。